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中緬油氣管道:"一帶一路”多方共建典范

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中緬油氣管道是一帶一路倡議在緬甸實施的先導項目,于2004年提出。中緬油氣管道境外和境內段分別于2010年6月3日和9月10日正式開工建設。中緬原油管道起點為緬甸西海岸馬德島,緬甸境內管道全長771千米,一期工程輸油量1300萬噸/年,二期增加到2200萬噸/年。中緬天然氣管道起點為西海岸蘭里島,與原油管道并行敷設,緬甸境內管道全長793千米。一期工程輸氣量為52億立方米年,二期工程增加到120億立方米/年。


  該項目克服了途經地區地形復雜、生態多樣、社會依托較弱、當地物資采購和人力資源受限等國難實現了通氣通油。2013年7月,中緬天然氣管道正式通氣,2017年4月,中緬原油管道工程開始投運,并且持續實現了零事故、零污染、零職業傷害、零社會安全事件的總體目標。


  項目不僅開辟了緬油氣進出口的新通道,也為緬南部豐富的天然氣資源和進口的原油送往中部、北部等主要消費市場提供了渠道,服務和帶動民生發展和經濟增長。2013年9月,中緬天然氣管道投產40天后,皎漂首站即實現臨時分輸,向天然氣發電廠供氣,有效緩解了當地電力緊張的局面。居民用電從毎天的三四個小時,一舉增加到全天24小時不間斷,用電費用也大幅降低。2015年4月,中緬天然氣管道在緬配套建設的皎漂、仁安羌、曼德勒、當達等4個天然氣分輸站全部投用,用氣高峰期每天下載天然氣270萬立方米,不但有效滿足緬甸國內對能源的需求,還充分帶動管道沿線的經濟發展,給緬甸民眾帶來更多實惠。


項目每年為當地帶來包括國家稅收、投資分紅、路權費、過境費、培訓基金等在內的可觀經濟收益。據測算,軸甸每年從管道項目直接獲取1381萬美元的路權費以及每噸1美元的原油管道過境費。作為合資公司的股東,緬方在未來30年也將獲得豐厚的投資分紅。項目啟動至今,緬甸當地用工累計達到290萬人工日,共有226家甸企業參與項目建設。目前,公司在緬員工本土化比例已達到78.5%。


  該項目取得的主要經驗:


  第一,建立國際化運營理念,鼓勵多方參與共建。中緬原油管道由中國石油東南亞管道有限公司(50.9%)、緬甸國家石油天然氣公司(491%)共同投資建設,雙方合資成立東南亞原油管道有限公司對項目進行運營管理,中緬天然氣管道由中國石油集團東南亞管道有限公司(50.9%)、緬甸國家石油天然氣公司(7.37%)、韓國浦項制鐵大宇公(2504%)、印度石油天然氣里海勘探生產公司(8.35%)、印度天然氣公司(4.17%)、韓國天然氣公司(4.17%)等六家共同投資建設,形成了“四國六方"的共建格局,由合資公司東南亞天然氣管道有限公司運管理。合資公司均采用股東會或堇事會管理模式,對重要事務進行規范決策。


  第二,堅持高標準佳高質量,推動項目建設運營。一是嚴格采用國際化的招投標,在全球范圍優選建設資源,保證了承包商、供應商和法律、審計、稅務咨詢機構等臺作伙伴的高品質。來自緬甸、印度、美國、德國、英國、法國、阿聯酋、泰國等優秀企業參與了建設過程。二是全過程重視合規管理,在安全社會、環墳和本地化用工等方面執行高標隹。三是針對沿途不同地貌、環境特點,因地制直制定了相應方案。如,管道線路設計繞行生態敏感區、文化遺產保護區,凡遇到佛塔、廟字、學校、墳地、動植物保護區,管線一律避讓:在港口作業時,注重保護海洋生態環境,使用配備生活污水處理裝置和油水分離裝置的多功能船、拖輪,保證生活污水、含油污水處理后達標排放。


  第三,注重公共關系管理。一是有意識,由被動應對和危機公關向主動出擊和主動宣傳,有意識地與利益相關方共同策劃舉辦包括煤體發布會等在內的宣傳活動,二是廣渠道,中國石油編制了紙質傳手冊以及《中緬油氣管道項目介紹》和《今薔馬德島》等宣傳片,并開通臺資公司對外英文網站和臉書( FACEBOOK)緬文版,通過紙媒、廣播電視和新煤體等多渠道開展項目宣傳。三是深對話,積極推進與民間組織和社區利益相關群體的對話,努力化解分歧,引導奧論,維護企業形象。四是多語言,《中緬油氣管道項目手冊》等宣傳資料使用中、英、緬三種語言,有效擴大了讀者范圍。

第四,積極展行企業社會責任。截至目前,中國石油兩家合資公司在管道沿線實施社會公益項目達178項,投入資金達2300萬美元,涵蓋醫療衛生、教育、供水供電、道路、通信、救助等多個領域。


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